О рассмотрении протеста прокурора г. Славянска

на решение городского совета № 37-XV-24 от

11.02.2004 г. “Об установлении коэффициентов

к экспертной оценке земельных участков

несельскохозяйственного назначения на 2004 год

при их продаже с рассрочкой или при разовом,

одновременном расчете”.

Заслушав и обсудив протест Прокурора г.Славянска на решение городского совета № 37-XV-24 от 11.02.2004 г. “Об установлении коэффициентов к экспертной оценке земельных участков несельскохозяйственного назначения на 2004 год при их продаже с рассрочкой или при разовом, одновременном расчете”, городской совет определил следующее: согласно ст. 128 Земельного кодекса Украины порядок продажи земельных участков государственной и коммунальной соб-ственности гражданам и юридическим лицам осуществляется местными государственными администрациями, Советом министров Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Городской совет согласно статьям 10 и 16 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине” и статье 80 Гражданского кодекса Украины - является органом местного самоуправления, который представляет интересы соответствующей территориальной громады и юридическим лицом – совет имеет собственные полномочия, в пределах которых действует самостоятельно.

Полномочия городского совета предусмотрены статьями 25 и 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине”, согласно которым городской совет имеет право принимать решение по вопросам регулирования земельных отношений.

Кроме того, согласно требованиям п.п. 5, 6 ст. 60 Закона Украины “О местном самоуправлении в Украине” органы местного самоуправления от лица и в интересах территориальной громады согласно законодательству владеют, пользуются и распоряжаются объектами коммунальной собственности, определяют порядок и условия отчуждения объектов права коммунальной собственности. Вместе с этим надо указать, что согласно п.1 ст.60 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине” земля является объектом права коммунальной собственности территориальной громады.

Согласно п.8 статьи 128 Земельного кодекса Украины стоимость земельного участка определяется на основании ее денежной и экспертной оценки, проведенной по методике, утвержденной Кабинетом Министров Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 октября 2002 года № 1531 утвержденная методика экспертной денежной оценки земельных участков (далее Методика), в п.3 раз-дела 1 Методики указано, что экспертная денежная оценка предусматривает определение рыночной (возможной цены продажи на рынке) или другого вида стоимости объекта оценки (стоимость залога, страховой стоимости, для бухгалтерского учета и т.п.), за которую он может быть продан (приобретен) или иным образом отчужден на дату оценки соответственно условиям оценки.

При этом понятие «стоимость» определено как - общественно определенный эквивалент ценности объекта оценки, выраженный в денежной форме. Во время оценки определяется опре-деленный вид стоимости объекта оценки, как вероятная сумма денег, которая может быть получе-на за объект оценки (за которую может быть осуществлен обмен объекта оценки) на дату оценки, понятие же «цены» в Методике определяется как сумма денег, за которую предлагается или фак-тически осуществляется переход прав на объект оценки от продавца к покупателю.

Также нужно отметить, что во время действия решения городского совета № 37-XV-24 от 11.02.2004 г. “Об установлении коэффициентов к экспертной оценке земельных участков несельскохозяйственного назначения на 2004 год при их продаже с рассрочкой или при разовом, одновременном расчете” вступил в законную силу Закон Украины «Об оценке земель», в котором так-же указано, что экспертная денежная оценка земельных участков используется для определения стоимости объекта оценки (ч.6 ст. 5). В статье 1 Закона Украины «Об оценке земель» «стоимость земельного участка» - определяется как - эквивалент ценности земельного участка, выраженный в вероятной сумме денег, которую может получить продавец, понятие же цены определяется в Законе как – фактическая сумма денег, уплаченная за переход прав на земельный участок от продавца до покупателя. Согласно ст. 632 Гражданского кодекса Украины цена в договоре устанавливается по договоренности сторон.

Таким образом, городской совет имеет право самостоятельно устанавливать цену продажи земельного участка, который может равняться стоимости земельного участка, или быть меньшей или большей за нее, в связи чем городской совет считает требования об отмене решения Славянского городского совета № 37-XV-24 от 11.02.2004 г. “Об установлении коэффициентов к экс-пертной оценке земельных участков несельскохозяйственного назначения на 2004 год при их продаже с рассрочкой или при разовом, одновременном расчете” необоснованными.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.25 Закона Украины о местном самоуправлении, городской совет

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Славянска на решение городского совета № 37-XV-24 от 11.02.2004 г. “Об установлении коэффициентов к экспертной оценке земельных участков несельскохозяйственного назначения на 2004 год при их продаже с рассрочкой или при разовом, одновременном расчете” отклонить.

ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА                                                                                               В.Л.РЫБАЧУК

*текст рішення оприлюднено мовою оригіналу