О городском бюджете на 2005 год

В соответствии с Бюджетным кодексом Украины, Законами Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О Государственном бюджете Украины на 2005 год», Формулой распределения объема межбюджетных трансфертов (дотаций выравнивания и средств, передаваемых в государственный бюджет) между государственным бюджетом и местными бюджетами, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 05.09.2001 г. № 1195, с учетом внесенных изменений и дополнений, городской совет

РЕШИЛ:

1. Установить общий объем доходов городского бюджета на 2005 год в сумме 77439,7 тыс. грн., в том числе за счет субвенции из государственного бюджета на выполнение отдельных программ социальной защиты населения – 17775,0 тыс. грн. Объем доходов общего фонда бюджета определить в сумме 72957,4 тыс. грн., специального фонда – 4482,3 тыс. грн., в том числе бюджета развития 828,3 тыс. грн. (приложение 1).

2. Утвердить общий объем расходов городского бюджета на 2005 год в сумме 77439,7 тыс. грн., в том числе объем расходов общего фонда бюджета в сумме 72957,4 тыс. грн. и расходов специального фонда бюджета – 4482,3 тыс. грн. по функциональной структуре бюджета (приложение 2) и по главным распорядителям бюджетных средств (приложение 3).

3. Установить объем оборотной кассовой наличности городского бюджета в сумме 200,0 тыс. грн.

4. Утвердить объемы межбюджетных трансфертов на 2005 (приложение 4), в том числе:

- дотация выравнивания из государственного бюджета – 11581,7 тыс. грн.;

- средства, передаваемые из бюджетов г. Святогорска и г. Николаевки – 452,7 тыс. грн.;

- средства передаваемые по взаимным расчётам из бюджета г.Славянска – в областной бюджет - 0.1 тыс.грн., в бюджет г.Святогорска – 0.1 тыс.грн., в бюджет г.Николаевка – 110.7 тыс.грн. из бюджета г.Николаевка в бюджет г.Славянска – 89.2 тыс.грн.

- субвенция из государственного бюджета на выплату помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям и инвалидам с детства и детям – инвалидам – 4748,6 тыс. грн.;

- субвенция из государственного бюджета на предоставление предусмотренных действующим законодательством льгот ветеранам войны и труда, ветеранам воинской службы, ветеранам органов внутренних дел, вдовам ветеранов воинской службы и ветеранов органов внутренних дел, а также уволенным со службы по возрасту, болезни или выслуге лет работникам милиции, рядового и руководящего состава криминально-исполнительной системы, государственной пожарной охраны, детям (до достижения совершеннолетия) работников милиции, рядового и руководящего состава криминально-исполнительной системы, государственной пожарной охраны, погибших или умерших в связи с исполнением служебных обязанностей, нетрудоспособным членам семей, которые находились на их иждивении, родителям и членам семей военнослужащих, которые погибли, умерли или стали инвалидами при прохождении воинской службы, реабилитированным гражданам, которые стали инвалидами вследствие репрессий или являются пенсионерами, гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, льгот и жилищных субсидий населению на оплату электроэнергии, природного газа, услуг тепло-, водоснабжения и водоотведения, квартирной платы, вывоза бытового мусора и жидких нечистот – 9966,6 тыс. грн.;

- субвенция из государственного бюджета на предоставление предусмотренных действующим законодательством льгот ветеранам войны и труда, ветеранам воинской службы, ветеранам органов внутренних дел, гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, и жилищных субсидий населению на приобретение твердого и жидкого печного бытового топлива и сжиженного газа – 423,3 тыс. грн.;

- субвенция из государственного бюджета на предоставление предусмотренных действующим законодательством льгот ветеранам войны и труда, ветеранам воинской службы, ветеранам органов внутренних дел, реабилитированным гражданам, которые стали инвалидами вследствие репрессий или являются пенсионерами, гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, на оплату услуг связи и прочих, предусмотренных законодательством льгот (кроме льгот на получение лекарств и зубопротезирование, оплату электроэнергии, природного и сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива, услуг тепло-, водоснабжения и водоотведения, квартирной платы, вывоза бытового мусора и жидких нечистот) и компенсацию за льготный проезд отдельных категорий граждан – 2636,5 тыс. грн.

5. Установить, что в 2005 году:

5.1. В доходы общего фонда городского бюджета зачисляются:

- 75 % налога с доходов физических лиц, взимаемого на территории г. Славянска и 50 % взимаемого на территории г. Святогорска и г. Николаевки;

- налог на прибыль предприятий коммунальной собственности;

- 75 % платы за землю, взимаемой на территории г. Славянска и 15 % взимаемой на территории г. Святогорска и г. Николаевки;

- плата за государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности;

- плата за торговый патент;

- местные налоги и сборы;

- единый налог для субъектов предпринимательской деятельности;

- государственная пошлина;

- другие поступления, предусмотренные ст. ст. 64, 66, 69 Бюджетного кодекса Украины.

5.2.В доходы специального фонда городского бюджета зачисляются:

- 50 % налога с владельцев транспортных средств;

- собственные поступления бюджетных учреждений

- средства от отчуждения имущества коммунальной собственности

- 90 % средств от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения;

- 20 % сбора за загрязнение окружающей природной среды и денежные взыскания ущерб, нанесенный нарушением налогового законодательства об охране окружающей природной среды следствие хозяйственной и другой деятельности.

5.3. Использование средств специального фонда городского бюджета производится на мероприятия, предусмотренные законодательством.

6. Определить перечень защищенных статей расходов общего фонда городского бюджета на 2005 год:

- оплата труда работников бюджетных учреждений;

- начисления на заработную плату;

- приобретение медикаментов и перевязочных материалов;

- обеспечение продуктами питания;

- трансферты населению;        

- трансферты местным бюджетам.

7. Утвердить в составе расходов городского бюджета в соответствии со ст. 24 Бюджетного кодекса Украины резервный фонд городского бюджета в сумме 100,0 тыс. грн. Расходование средств резервного фонда осуществлять в соответствии со ст. 24 Бюджетного кодекса Украины, Порядком использования средств резервного фонда бюджета, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 29.03.2002 г. № 415, и Порядком использования средств резервного фонда бюджета, утвержденного решением городского совета от 04.10.2002 г. № 21-V-24.

8. Утвердить в составе городского бюджета средства на реализацию региональных отраслевых программ и мероприятий, а именно:

- по социальной защите и социальному обеспечению на финансирование программы «Реабилитация детей из малообеспеченных семей на Славянском курорте» - 50,0 тыс. грн.;

- на информатизацию – 150,0 тыс. грн;

- на приватизацию – 50,0 тыс. грн.;

- повышение профессионального уровня работников образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства, органов самоуправления и др. – 40.0тыс.грн.

- на поддержку малого и среднего бизнеса – 20,0 тыс. грн.;

- по правоохранительной деятельности «Правопорядок» - 100.0 тыс.грн.;

- по стабилизации работы электротранспорта – 100.0 тыс.грн.;

- на курортное и туристическое развития региона - 100.0 тыс.грн.;

- на укрепление материально-технической базы пожарных подразделений Славянского ОГПО на период до 2010 г. – 20.0 тыс.грн.;

- на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – 35.0 тыс.грн.

9. Утвердить в составе расходов местного бюджета субвенцию областному бюджету на выполнение региональных программ и проведение совместных мероприятий в сумме 851.9 тыс. грн. (приложение 5).

10. Дополнительно поступившие средства в бюджет развития направлять на капитальные вложения и техническое переоснащение жилищного и коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения, физической культуры, органов местного самоуправления согласно распоряжениям городского головы с последующим их утверждением городским советом.

11. Запретить осуществление расчетов с бюджетом в неденежной форме, в том числе путем взаимозачета, применения векселей, бартерных операций и зачисления встречных платежных требований в финансовых учреждениях.

12. Установить, что:

12.1. Финансирование расходов городского бюджета осуществляется в пределах фактических поступлений доходов с применением режима экономии.

12.2. Распорядители средств городского бюджета имеют право брать обязательства на осуществление расходов только в пределах соответствующих бюджетных назначений, установленных им на 2005 год.

12.3. Руководители бюджетных учреждений содержат численность работников и осуществляют фактические расходы на заработную плату, включая расходы на премии и другие виды поощрений или вознаграждений, материальную помощь, только в пределах фонда заработной платы, утвержденного для бюджетных учреждений в сметах.

12.4. Финансирование природоохранных мероприятий из городского бюджета осуществляются в пределах поступлений средств на специальный счет за загрязнение окружающей природной среды в соответствии с программой, утвержденной городским советом по согласованию с постоянной комиссией по вопросам охраны окружающей среды, рациональному использованию земельных, природных ресурсов.

12.5. Делегировать право городскому голове в межсессионный период принимать распоряжения о перераспределении средств по главным распорядителям и кодам функциональной и экономической классификации в пределах утвержденного бюджета, осуществлять перераспределение субвенций на проведение программ социальной защиты населения исходя из фактически начисленных объемов соответствующих льгот, субсидий и помощи населению на основании документов, подтверждающих фактические расходы, а также вносить изменения в городской бюджет в части направления сверхпланового поступления доходов в городской бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Украины с последующим утверждением этих распоряжений городским советом.

13. Определить, что при расчёте объёма средств, передаваемых из бюджета г.Святогорска и г.Николаевка в городской бюджет применяются коэффициент выравнивания:

- для бюджета г.Святогорска – 1;

- для бюджета г.Николаевка – 0.87.

Перечисление средств из бюджетов г. Святогорска и г. Николаевка в городской бюджет осуществляется за счет фактических поступлений доходов, учитываемых при определении межбюджетных трансфертов по нормативам ежедневных отчислений в соответствии с приложением 6 к настоящему решению.

Суммы недополученных средств, передаваемых из бюджета г.Святогорска и г.Николаевка в соответствии с росписью городского бюджета на 2005 год путём применения нормативов ежедневных отчислений, перечисляются отделением Госказначества г.Славянска и Славянском районе на основании платёжных поручений исполкомов соответствующих городских советов за счёт фактических доходов общего фонда соответствующего местного бюджета, из которого проводятся такие платежи, до конца отчётного месяца.

14. Финансирование расходов на реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общегосударственного и городского значения осуществляется в соответствии со ст. 60 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2005 год».

15. Управлениям и отделам исполнительного комитета – главным распорядителям средств городского бюджета:

15.1. Обеспечить упорядочение расходов, осуществляемых за счет бюджетных средств, с приведением показателей по сети, штатам и контингенту учреждений и организаций в соответствии с бюджетными назначениями, предусмотренными на их содержание в 2005 году.

15.2. Предусмотреть в сметах бюджетных учреждений в полном объеме потребность в ассигнованиях на оплату труда работников бюджетных учреждений в соответствии с установленными законодательством условиями оплаты труда и размером минимальной заработной платы; на проведение расчетов за электрическую энергию, природный газ и услуги связи, потребляемые бюджетными учреждениями, не допуская просроченной задолженности за оказанные услуги.

15.3. Установить лимиты потребления энергоносителей в физических объемах по каждому бюджетному учреждению, исходя из объемов назначений, утвержденным распорядителям бюджетных средств.

16. В соответствии со ст. 58 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2005 год» предусмотреть, что объемы временных кассовых разрывов городского бюджета, связанные с обеспечением расходов на оплату труда работников бюджетных учреждений и начислений на заработную плату, приобретение продуктов питания и медикаментов, оплату коммунальных услуг и энергоносителей покрываются отделением Государственного казначейства в пределах планового бюджетного периода за счет средств единого казначейского счета на договорных условиях без начисления процента за пользование этими средствами.

По результатам исполнения местного бюджета предусмотреть получение за счет единого казначейского счета среднесрочной беспроцентной ссуды на условиях возврата в объемах невыполнения расчетов, определенных Министерством Финансов Украины прогнозных поступлений доходов, учитываемых при определении межбюджетных трансфертов.

17. Финансовому управлению совместно с налоговой инспекцией изыскать дополнительные источники поступлений налогов и сборов в местный бюджет.

18.Исполнительному комитету Славянского городского совета в месячный срок создать комиссию по вопросам легализации предприятий малого и среднего бизнеса, работающих в „тени”. Заслушать на пленарном заседании городского совета в июне месяце отчет руководителей правоохранительных органов в компетенцию которых входит контроль за соблюдением нормативных актов предпринимателями.

19. Заведующим отделами здравоохранения (Писаренко), культуры (Кожуховой), отдела по делам молодёжи физкультуры и спорта (Деревянко) разработать мероприятия по предоставлению платных услуг подведомственными учреждениями и предоставить их на рассмотрение исполнительного комитета городского совета в срок до 01.03. 2005 года.

20. Главным распорядителям средств, руководителям бюджетных учреждений продолжить работу по формированию социальных стандартов и нормативов в здравоохранении, образовании, культуре и других отраслях для последующего утверждения городским советом.

21. С целью обеспечения сбалансированного экономического и социального развития территории Славянского городского совета, эффективного использования финансовых ресурсов начальнику финансового управления Славянского городского совета (Настащук) заключить договора с учреждениями банков о направлении временно свободных средств на депозитные счета.

22.Рекомендовать Святогорскому и Николаевскому городским советам утвердить городские бюджеты в сроки определенные действующим законодательством.

23.Приложения к данному решению являются его неотъемлемой частью.

24.Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по вопросам экономической политики, бюджета и финансов (Романенко).

ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА                                                                                                    А.В. ЛЕВИТ

*текст рішення оприлюднено мовою оригіналу